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其次就是改革编制，楚州六个水军军府，他准备缩减为三个，增加水军都督的直属水军数量，由从前的三千人增加到一万两千人，这实际上就是将楚州水军由防御型改为进攻型，他的这个想法已经得到皇甫玄德的批准，这也是在意料之中，皇甫玄德任命他掌管楚州水军其中一个目的就是要他剿灭凤凰会，只要他肯出兵剿灭凤凰会，无论他提什么条件，皇甫玄德都会答应，无晋很有信心，这几天兵部的正式改编命令就应该到来，他甚至还能得到更大的权力。申国舅迅速看了一眼皇太后，见她脸色阴沉，他知道太后一直反对皇上纳申如意为妃，半个月前，申如意去碧仙宫拜见太后，太后却闭门不见，她坚决反对这门不伦婚姻。苏菡摇摇头，又轻轻点头，悄声道：“有一点，你呢？”无晋心中有些奇怪，又问：“说这件事，五叔觉得有什么顾虑吗？”
无晋听皇甫疆专门给他说过，此人也是效忠于楚王，在楚州非常有权势，是大都督府的最高文职官，虽然他没有掌握楚州三十万大军，但他却能控制楚州军队的后勤粮草以及军官的考评，自己的楚州水军都督和梅花卫，都要和此人打交道。二十艘中型战船向杨少游的船包围而去，很快便杨少游的船团团围住，杨少游船上的士兵们开始惊恐起来，他们纷纷叫喊：“杨都督，对方好像要进攻！”
众人也顾不得收拾，京娘跑去前面书房找无晋，苏菡则带着贴身丫鬟阿巧向大门外走去。无晋精神一振，连忙上前问道：“怎么样，有消息吗？”
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周延保想了想道：“怎么说呢？在一些重要的府郡中都设有将军一职，像东海郡的东海将军，广陵郡的广陵将军，还有就是江宁府的江宁将军，这种将军名义上是统帅一郡的几个军府之兵，但实际上各个军府都是直接受兵部管辖，只有在发生战争时，兵部会授权给各郡将军，使他们成为总兵官，统帅一郡或者数郡之军，但平时这种职位没有任何权力，而且一般是由军府都尉兼任，像武化明的江宁将军，他没有兼任军府都尉，所以根本不能和将军的水军都督相提并论，我们叫这种职位为糨糊官，也就是糊弄糊弄的意思。”“周长史！”“明天上午我或许会在船上，但下午我会赶回来，晚上也许会暂时离开江宁去维扬县，总之一句话，一切以我的命令为准，没有我的命令，就严守军营。”他连忙上前深施一礼，“皇甫贵给老爷子请安！”
原来这位就是江宁府尹余曜江，无晋听说过，申国舅的师弟，也是他的心腹，他连忙躬身道：“原来是余府尹，久仰了！”无晋把椅子拖到床边，笑道：“比较简陋，你们先坐下，我已让士兵去搬桌椅，再准备一点热茶水，如果肚子饿，还有饭菜。”“齐长公子怎么一个人坐在这里喝酒？”申国舅端着酒杯笑眯眯走了上来。
